专业解读:再说“九二共识”与“一中原则”怎么回事?
2017-06-02 22:50:23
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专业解读: 再说“九二共识”与“一中原则”怎么回事?

文/马跃成

5月18日,笔者就什么是“九二共识”进行了一些解释,见:http://www.toutiao.com/a6421484252772516098/ 引起网友广泛关注,澄清了社会上对“九二共识”概念的一些模糊认识。但是,从网友的留言中,感到有些问题还需要再深入解读一下,希望对大家有一定帮助。

一、海基会和海协会是个什么机构?

海峡交流基金会(海基会),1990年11月21日在台湾成立,属于台湾民间机构。主要任务是执行台湾当局委托办理的两岸民间交流中技术性、事务性的工作,包括两岸同胞入出境收件、核转,大陆地区文书验证及送达,两岸人犯的遣返,经贸纠纷的调解处理,学术文化交流的沟通等等。因而可视为台湾当局与大陆联系的中介机构。

海峡两岸关系协会(海协会),成立于1991年12月,根据章程其为社会团体法人,以促进海峡两岸交往,发展两岸关系,实现祖国和平统一为宗旨,致力于加强同赞成其宗旨的社会团体和各界人士的联系与合作,协助有关方面促进海峡两岸各项交往和交流,协助有关方面促进海峡两岸同胞交往中的问题,维护两岸同胞的正常权益。

在两岸官方机构不便往来的情况下,海协会和海基会各自得到一定程度政府授权,成为负责两岸事务性商谈的民间机构,俗称白手套。

二、1992年两岸达成 “九二共识”的基础是什么?

1992年10月28日至30日,海协会和海基会在香港商谈中,就海峡两岸事务性(公证书使用)商谈中,如何表述坚持一个中国原则的问题进行了讨论。后在双方函件往来中达成了“一个中国”的共识,1992年的香港会谈,不涉及政治议题,只是在两岸事务性商谈中,为了有效维护两岸同胞的权益,双方在坚持“一个中国”的原则下,均不涉及“一个中国”的含义内容,台湾称对“一个中国”的认知各有不同。

“九二共识”强调的是两岸事务性商谈,而不是外交场合。在外交场合,两岸协商扩展台湾的国际活动空间,都要坚持联合国的2758号决议,比如台湾参加WHA国际会议、参加奥运会等,都是在2758号决议的框架下妥善解决的。

三、1992年台湾的政治环境如何?

1987年台湾放开老兵探亲,开启了两岸实质性的人员往来。1988年 4月,两岸实现通邮。1990年10月7日,台湾成立“国家统一委员会”,同年底,成立海峡交流基金会。1991年2月23日,制订《国家统一纲领》,提出“民主、自由、均富的中国”。主张中国的统一,“在理性、和平、对等、互惠的原则下,分阶段逐步达成”。建议“在国家统一的目标下,为增进两岸人民福祉:大陆地区应积极推动经济改革,逐步开放舆论,实行民主法治;台湾地区则应加速宪政改革,推动国家建设,建立均富社会”。这么看来,1992年的台湾政局是以“国家统一”为主流认同观,达成“一个中国”的“九二共识”就不奇怪了。

四、1992年两会达成”九二共识“的主要过程如何?

海基会1991年3月9日开始运作,大陆于1991年12月成立对应的海峡两岸关系协会,并于1992年开始两会谈判。两会第一次谈判于1992年3月23日开始,在北京举行,第一次协商的议题是:文书公证和挂号信函遗失的查询、补偿。由于海基会被授权限定只能进行事务性协商,因此大陆海协会在会谈中,要求海基会接受“坚持一个中国的原则”,作为签订事务性协议的前提,海基会认为超出谈判议题。

海基会以事务性协商不涉及政治为由,拒绝接受和协商“坚持一个中国的原则”,第一轮谈判失败。为挽救破裂的两岸谈判,海基会后致函海协会,要求海协会澄清“一个中国”的政治涵义,大家应该清楚,在国际上“一个中国”的含义是明确的清晰的,所以台湾对这个问题很敏感。为避免引起争议,方便务实商谈两岸人民往来事务,海协会复函:“海协历来主张在事务性商谈中只要表明坚持一个中国原则的态度,不讨论一个中国的政治涵义”。

五、海基会和海协会关于”九二共识“的具体表述内容如何?

海基会在香港会谈中提出,鉴于中国仍处于暂时分裂之状态,在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中,由于两岸民间交流日益频繁,为保障两岸人民权益,对于文书查证应加以妥善解决。海峡两岸文书查证问题是两岸中国人间的事务。在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中,双方虽均坚持“一个中国”之原则,但对于一个中国的涵义,认知各有不同。惟鉴于两岸民间交流日益频繁,为保障两岸人民权益,对于文书查证,应加以妥善解决。

香港会谈没有行程书面协议,之后,大陆海协会致函台湾海基会,同意各自口头表述“一个中国”的原则,告知海基会:“现将我会拟作口头表述的要点函告贵会:海峡两岸都坚持一个中国的原则,努力谋求国家的统一。但在海峡两岸事务性商谈中,不涉及“一个中国”的政治含义”,并附上了海基会的主要意见。

海基会的强调了台湾的基本观点是,两岸事务性之商谈,应与政治性之议题无关,且两岸对“一个中国”之含义,认知显有不同。我方为谋求问题之解决,建议以口头各自说明。至于口头说明之具体内容,我方将根据“国家统一纲领”及“国家统一委员会”与1992年8月1日对于“一个中国”含义所作决议加以表达。

海协会的主要原则是,海峡两岸都坚持一个中国的原则,努力谋求国家的统一。海峡两岸交往中的具体问题是中国的事务,应本着一个中国原则协商解决;在事务性商谈中,只要表明海峡两岸均坚持一个中国原则的基本态度,可以不讨论“一个中国”的政治含义,在事务性商谈中表述一个中国原则方式可以充分讨论协商。

六、“九二共识”的关键词是什么?

应该说,有三个词组:谋求国家统一、坚持一个中国、一中含义不解读。

关注什么是“九二共识”?见:http://www.toutiao.com/a6421484252772516098/ 

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